Bahía Blanca busca blindarse ante futuros desastres. Un nuevo proyecto de ordenanza presentado en el Honorable Concejo Deliberante propone la creación de un Fondo Permanente para asistencia en catástrofes, emergencias, inundaciones y desastres ambientales. La iniciativa, impulsada por los concejales Gisela Caputo y Emiliano Álvarez Porte, busca establecer un mecanismo de financiamiento ágil y eficiente para la prevención, mitigación, auxilio, asistencia, recuperación y reconstrucción en el Partido de Bahía Blanca.
La necesidad de esta herramienta se hizo palpable tras los graves eventos climáticos que azotaron la ciudad en los últimos años. El proyecto de ordenanza recuerda el temporal del 7 de marzo de 2025, que provocó inundaciones, pérdidas de vidas humanas, más de 1500 evacuados y daños incalculables en infraestructura y viviendas, llevando a la declaración de emergencia ambiental, económica y habitacional a nivel nacional y provincial. Además, se menciona una fuerte tormenta de granizo en febrero de 2025 y el devastador temporal del 16 de diciembre de 2023, que también dejó fallecidos, heridos y enormes destrozos en todo el distrito. Estos acontecimientos han evidenciado la urgencia de contar con políticas públicas que agilicen la respuesta del Estado municipal ante la repetición de fenómenos de tamaña envergadura.
La propuesta central es la creación de un fideicomiso público para la administración de este fondo. Se facultará al Departamento Ejecutivo a firmar un Contrato de Fideicomiso con una entidad local de reconocida trayectoria y prestigio, encargada de administrar los recursos. Este esquema, según el proyecto, brindará mayor seguridad jurídica y una administración más transparente y eficiente de los recursos. La Ley N° 24.441 de 1994, que establece la figura del fideicomiso, y sus aplicaciones en la administración pública nacional y provincial, sirven como marco legal y conceptual para esta iniciativa.
El Fiduciante será la Municipalidad de Bahía Blanca, que transferirá los bienes y recursos al Fiduciario. Los Beneficiarios directos e indirectos serán la Municipalidad y la ciudadanía del Distrito de Bahía Blanca, a través de las acciones del fondo. Finalmente, la Municipalidad de Bahía Blanca, como Fideicomisario, recibirá el remanente de fondos al momento de la liquidación del fideicomiso.
El patrimonio de este Fondo se conformará con una diversidad de recursos:
- Asignaciones específicas del Presupuesto Anual de Gastos y Cálculo de Recursos municipales.
- Recursos provenientes de la Tasa Ambiental.
- Fondos de multas por contravenciones de daño ambiental.
- Aportes de otras jurisdicciones (nacionales, provinciales o de otros municipios) con finalidad específica.
- Fondos de organismos internacionales u organizaciones civiles sin fines de lucro, ONG o instituciones de la sociedad civil.
- Ingresos de donaciones, aportes y contribuciones de personas físicas y/o jurídicas.
La Ordenanza establece que el Fideicomiso tendrá una duración de 2 años, con posibilidad de renovación, y estará exento de todo tributo municipal.
Para garantizar el control y la transparencia, se creará una Comisión de Seguimiento del Fideicomiso, que funcionará en el ámbito del Honorable Concejo Deliberante. Esta comisión estará integrada por:
- Un representante de la Secretaría de Economía y Hacienda del municipio.
- Un representante de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos del municipio.
- Un representante del área de Políticas Sociales del municipio.
- Un representante por cada bloque político del Concejo Deliberante.
Las funciones principales de esta Comisión serán definir la Entidad Fiduciaria, realizar un seguimiento y control pormenorizado de la ejecución de obras e inversiones, verificar el cumplimiento del Contrato de Fideicomiso y reglamentar los aspectos necesarios para la implementación de la norma. El Departamento Ejecutivo también tendrá la responsabilidad de confeccionar el Contrato de Fideicomiso, cumplir con los actos exigidos legalmente y elevar informes semestrales al Concejo Deliberante sobre la gestión de los fondos. Por su parte, el Fiduciario deberá administrar los recursos, realizar operaciones financieras prudentes y rentables, y presentar informes semestrales al Municipio.
Con esta iniciativa, Bahía Blanca busca fortalecer su capacidad de respuesta ante desastres, priorizando la planificación, la eficiencia en la gestión de recursos y la transparencia en cada etapa, marcando un precedente para futuras emergencias climáticas.
