Octubre de 2026 (Datos hasta septiembre de 2026)
La recaudación de los niveles nacionales, provinciales y municipales es trascendente para la ejecución de las políticas públicas y suele verse afectada por diversas razones. El Gobierno Nacional, desde la asunción de Javier Milei en la presidencia, encaró un fuerte ajuste fiscal con el objetivo de lograr un superávit primario. Este recorte significó una fuerte retracción en las transferencias no automáticas a las provincias. Pero, adicionalmente, la fuerte caída de la actividad económica impactó sobre el resto de los recursos provinciales: las transferencias automáticas de origen nacional (influenciado principalmente por la recaudación de IVA y Ganancias) y los recursos de origen provincial (Ingresos Brutos, Inmobiliario, sellos, automotores, etc).
A continuación, se realiza un análisis sobre cada uno de los universos mencionados que, en buena medida, explican el escenario actual de las provincias en materia de recursos: análisis y seguimiento de la evolución real de las transferencias de Origen Nacional, la evolución real de los Recursos de Origen Provincial y las transferencias no automáticas.
Evolución de los Recursos de Origen Nacional (RON)
En lo que respecta a las transferencias tributarias de origen nacional, estas explican una porción determinante de los ingresos provinciales totales (considerando la suma de los Recursos Tributarios de Origen Nacional y los Recursos Tributarios de Origen Provincial). Durante el ejercicio 2025, los recursos por la Coparticipación Federal de Impuestos (CFI) representaron en promedio el 66,1% de los recursos tributarios totales de las provincias. Al incorporar el resto de los Recursos Tributarios de Origen Nacional (RON), dicho guarismo ascendió a 71,3%, evidenciando la elevada dependencia de las jurisdicciones subnacionales respecto del esquema de recaudación y distribución federal.
Recursos Tributarios de Origen Nacional (RON) sobre el total de Recursos Provinciales, según tipo de recurso. Período 2025. En porcentaje.
(Fuente: CEPA en base a Ministerio de Economía).
Hasta septiembre de 2026, los ingresos provinciales procedentes tanto de la CFI como del total de RON registraron una severa disminución real [^1]. Tomando el promedio móvil de 12 meses, la CFI cayó 10,3% y el total de RON descendió 11,6% respecto a noviembre de 2023, evidenciando el deterioro de los recursos de las provincias.
Evolución real de la Coparticipación Federal de Impuestos (CFI), promedio móvil de los últimos 12 meses. Período nov-2023 a sept-2026. Índice base 100=11/23
(Fuente: CEPA en base a Ministerio de Economía, INDEC y BCRA).
Evolución real de la totalidad de Recursos Tributarios de Origen Nacional (RON), promedio móvil de los últimos 12 meses. Período nov-2023 a sept-2026. Índice base 100=11/23
(Fuente: CEPA en base a Ministerio de Economía, INDEC y BCRA).
Al analizar el desempeño de cada provincia entre enero y septiembre de 2026 respecto a igual período de 2023, la totalidad de las provincias registró caídas reales en sus RON. Un total de 14 de los 24 distritos exhibieron bajas superiores al promedio, encabezados por Chubut (-13,5%), Tierra del Fuego (-13,7%), Río Negro (-13,8%) y Santa Cruz (-14,1%). En el extremo opuesto, las menores caídas reales se verificaron en Salta (-6,5%), Misiones (-7,1%), Corrientes (-7,8%) y Chaco (-8,1%).
Variación real de la totalidad de Recursos Tributarios de Origen Nacional. Período enero a septiembre de 2026 vs enero a septiembre de 2023. En porcentaje.
(Fuente: CEPA en base a Ministerio de Economía, INDEC y BCRA).
Se constata el mismo comportamiento en las transferencias por CFI, donde el acumulado a septiembre de 2026 respecto al mismo período de 2023 arrojó reducciones reales en las 24 jurisdicciones. Las provincias más afectadas fueron Santa Cruz, Río Negro, Neuquén, Chubut y Tierra del Fuego, todas con un descenso real de 15,0%. Por el contrario, las contracciones más acotadas corresponden a Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes y Entre Ríos, cayendo 9,0%.
Variación real de la Coparticipación Federal de Impuestos. Período enero a septiembre de 2026 vs enero a septiembre de 2023. En porcentaje.
(Fuente: CEPA en base a Ministerio de Economía, INDEC y BCRA).
Evolución de los Recursos de Origen Provincial (ROP)
Estas significativas caídas en los RON se suman a la reducción en los Recursos Tributarios de Origen Provincial (ROP). En la comparación entre el período de agosto de 2025 a julio de 2026 (último dato disponible) y los doce meses previos a la asunción de Javier Milei (diciembre de 2022 a noviembre de 2023), los ROP acumularon un retroceso real de 7,3%, profundizando la restricción sobre los ingresos totales de las jurisdicciones provinciales.
Evolución real de los Recursos Tributarios de Origen Provincial. Período dic-2022 a jul-2026. Índice base 100 = promedio dic-2022 a nov-2023
(Fuente: CEPA en base a Ministerio de Economía e INDEC. Nota: sin datos para Corrientes y Santiago del Estero).
Al desagregar la evolución de la ROP por jurisdicción (excluyendo a Corrientes y Santiago del Estero por falta de datos comparables para 2023), solamente 9 provincias lograron registrar incrementos reales al contrastar el promedio de agosto de 2025 a julio de 2026 con promedio de diciembre de 2022 a noviembre de 2023. Las provincias que registraron aumentos más significativos fueron Río Negro (+19,8%), Neuquén (+19,2%), La Pampa (+14,8%) y Entre Ríos (+7,4%). En el extremo opuesto, las pérdidas más pronunciadas de recursos propios afectaron a Chaco (-16,9%), Santa Cruz (-17,3%), Salta (-18,9%) y C.A.B.A. (-20,2%).
Variación real de los Recursos Tributarios de Origen Provincial (ROP) promedio ago-2025 a jul-2026 vs promedio dic-2022 a nov-2023. En porcentaje.
(Fuente: CEPA en base a Ministerio de Economía e INDEC. Nota: sin datos para Corrientes y Santiago del Estero).
Evolución de las Transferencias No Automáticas
En materia de transferencias no automáticas — Aportes del Tesoro Nacional (ATN) —, durante el acumulado de los tres primeros trimestres de 2026, únicamente 15 provincias recibieron este tipo de asistencias, mientras que las 9 jurisdicciones restantes no percibieron fondos bajo este concepto. Las más beneficiadas fueron Misiones ($25.000 millones), Corrientes ($19.000 millones), Catamarca ($18.500 millones), Salta ($18.000 millones) y Entre Ríos ($15.000 millones).
El resto de las jurisdicciones percibió montos menores en comparación con las mencionadas o directamente no registró asignaciones, lo que evidencia una distribución de ATN fuertemente concentrada en un conjunto acotado de provincias. Esta asistencia discrecional resulta insuficiente para compensar la magnitud de las contracciones observadas tanto en los RON como en los ROP.
Aportes del Tesoro Nacional. Acumulado de enero a septiembre de 2026. En millones de pesos corrientes.
(Fuente: CEPA en base al Presupuesto Abierto).
Es importante destacar que los ATN otorgados representan una porción marginal en comparación con los RON y los ROP, resultando insuficientes para compensar las marcadas caídas en ambas fuentes de recaudación. Durante 2026, el acumulado de ATN hasta septiembre equivalió en promedio a apenas el 0,5% de los RON. Por su parte, al considerar los ATN hasta julio (último dato disponible para los ROP), representó en promedio el 1,4% de los ingresos provinciales propios.
Aportes del Tesoro Nacional en relación con los Recursos Tributarios de Origen Nacional (RON) y los Recursos Tributarios de Origen Provincial (ROP). Acumulado de enero a septiembre de 2026. En porcentaje.
(Fuente: CEPA en base a Ministerio de Economía y Presupuesto Abierto. Nota: se considera el acumulado hasta julio de 2026 en los ATN sobre ROP).
Durante 2025, en ninguna provincia los ATN llegaron a representar siquiera el 2,0% del total de sus recursos consolidados (sumando los Recursos de Origen Nacional, incluida la Coparticipación Federal de Impuestos, y los Recursos de Origen Provincial). Esto confirma la incidencia marginal de esta herramienta dentro de la estructura global de financiamiento subnacional.
Tabla 1. Relación ATN vs. ROP + RON + CFI
Período: 2025. En millones de pesos corrientes.
| Provincia | Recursos de Origen Provincial (1) | Coparticipación Federal de Impuestos (2) | Resto de Recursos de Origen Nacional (3) | Aportes del Tesoro Nacional (4) | ATN sobre recursos (5 = 4 / (1+2+3)) |
| Buenos Aires | 14.036.639 | 11.589.453 | 2.102.401 | 10.000 | 0,0% |
| Catamarca | 225.017 | 1.453.606 | 84.075 | 17.500 | 1,0% |
| Córdoba | 3.193.987 | 4.686.102 | 335.439 | 0 | 0,0% |
| Corrientes | 378.363 | 1.961.860 | 208.144 | 1.500 | 0,1% |
| Chaco | 427.061 | 2.632.756 | 237.305 | 18.000 | 0,5% |
| Chubut | 593.238 | 834.637 | 84.955 | 16.500 | 1,1% |
| Entre Ríos | 983.131 | 2.576.848 | 192.445 | 19.000 | 0,5% |
| Formosa | 163.666 | 1.921.200 | 143.923 | 0 | 0,0% |
| Jujuy | 291.833 | 1.499.349 | 117.874 | 0 | 0,0% |
| La Pampa | 431.096 | 1.010.399 | 63.177 | 0 | 0,0% |
| La Rioja | 154.865 | 1.092.746 | 70.322 | 0 | 0,0% |
| Mendoza | 1.388.558 | 2.200.740 | 176.471 | 3.000 | 0,1% |
| Misiones | 1.021.265 | 1.743.311 | 198.064 | 19.000 | 0,6% |
| Neuquén | 1.741.298 | 915.958 | 102.399 | 18.000 | 0,7% |
| Río Negro | 695.643 | 1.331.625 | 99.493 | 5.000 | 0,2% |
| Salta | 765.695 | 2.022.851 | 260.921 | 19.000 | 0,6% |
| San Juan | 323.058 | 1.783.971 | 118.791 | 6.000 | 0,3% |
| San Luis | 336.175 | 1.204.562 | 67.874 | 0 | 0,0% |
| Santa Cruz | 376.020 | 834.637 | 70.903 | 8.000 | 0,6% |
| Santa Fe | 2.881.400 | 4.808.465 | 347.394 | 12.000 | 0,1% |
| Sgo. del Estero | 270.915 | 2.180.410 | 175.651 | 0 | 0,0% |
| Tucumán | 1.124.642 | 2.510.775 | 222.267 | 35.000 | 0,9% |
| Tierra Del Fuego | 305.505 | 650.896 | 47.727 | 0 | 0,0% |
| C.A.B.A. | 10.033.454 | 1.301.816 | 8.382 | 0 | 0,0% |
| Total | 42.142.522 | 54.748.974 | 5.536.394 | 207.500 | 0,2% |
(Fuente: CEPA en base a Ministerio de Economía y Presupuesto Abierto).
Conclusiones
Coparticipación Federal de Impuestos (CFI): entre noviembre de 2023 y septiembre de 2026, las transferencias acumularon una caída real de 10,3%.
Distribución Provincial de la CFI: en 2026 (hasta septiembre) respecto a 2023, las 24 jurisdicciones registraron reducciones en sus recursos coparticipables. Las provincias que sufrieron los mayores recortes (-15,0% real) fueron Santa Cruz, Río Negro, Neuquén, Chubut y Tierra del Fuego, mientras que las provincias de Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes y Entre Ríos observaron las caídas más moderadas (-9,0% real).
Recursos Tributarios de Origen Nacional (RON): el total girado a las provincias se redujo 11,6% real en septiembre de 2026 frente a noviembre de 2023.
Distribución Provincial del RON: todas las provincias mostraron caídas reales (14 jurisdicciones mostraron pérdidas superiores a la media nacional). Los retrocesos más pronunciados se localizaron en Santa Cruz (-14,1%), Río Negro (-13,8%), Tierra del Fuego (-13,7%) y Chubut (-13,5%), mientras que las menores reducciones se verificaron en Salta (-6,5%), Misiones (-7,1%), Corrientes (-7,8%) y Chaco (-8,1%).
Recursos Tributarios de Origen Provincial (ROP): acumularon una caída real de 7,3% (agosto 2025 – julio 2026 vs diciembre 2022 – noviembre 2023).
Comportamiento Dispar de los ROP por Jurisdicción: solo 9 registraron incrementos reales (agosto 2025 – julio 2026 vs diciembre 2022 – noviembre 2023), siendo encabezadas por Río Negro (+19,8%), Neuquén (+19,2%), La Pampa (+14,8%) y Entre Ríos (+7,4%). En contraste, las pérdidas más severas en recaudación propia se observaron en Chaco (-16,9%), Santa Cruz (-17,3%), Salta (-18,9%) y C.A.B.A. (-20,2%).
Distribución discrecional de Aportes del Tesoro Nacional (ATN): en los primeros tres trimestres de 2026, 15 provincias recibieron este tipo de transferencias. Los giros de ATN se concentraron fuertemente en Misiones ($25.000 millones), Corrientes ($19.000 millones), Catamarca ($18.500 millones), Salta ($18.000 millones) y Entre Ríos ($15.000 millones). Este esquema de asistencia resultó marginal e insuficiente para amortiguar el desplome generalizado en los RON y ROP.
Incidencia de los ATN: en 2026, mantuvieron un peso marginal en los recursos de las provincias, al representar en promedio apenas 0,5% de los RON acumulados a septiembre y 1,4% de los ROP registrados hasta julio.
Impacto de los ATN de 2025: en 2025, en ninguna jurisdicción del país los ATN alcanzaron el 2,0% de los recursos consolidados totales (suma de RON, Coparticipación Federal y ROP). Esto confirma la escasa relevancia estructural de este mecanismo dentro del esquema global de financiamiento provincial.
[^1]: La inflación estimada para septiembre de 2026 fue de 1,8% (Relevamiento de Expectativas de Mercado del BCRA).
