El gobierno de Javier Milei celebró como “histórico” el anuncio de un Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversión con Estados Unidos, destacando la eliminación de aranceles y la ampliación de cuotas para sectores clave como la carne vacuna, el acero y el aluminio. No obstante, especialistas en relaciones internacionales minimizan el impacto inmediato, señalando que el acuerdo se enfoca más en imponer exigencias regulatorias a Argentina que en ofrecer beneficios de acceso a mercado simétricos, al no constituir un tratado de libre comercio tradicional.
El presidente Javier Milei y la Casa Blanca anunciaron con gran énfasis la firma de un entendimiento marco para avanzar hacia un Acuerdo sobre Comercio e Inversión Recíprocos entre Argentina y Estados Unidos. La declaración conjunta entre Donald Trump y Milei reafirmó la «alianza estratégica» bilateral, sustentada en la visión compartida de «libre empresa y mercados abiertos».
Según el comunicado oficial, el acuerdo busca impulsar el crecimiento económico, facilitar inversiones y establecer reglas claras. El optimismo del oficialismo se basa en puntos concretos que, de confirmarse, significarían un avance en la relación comercial:
- Reducción de aranceles: Argentina otorgará acceso preferencial a exportaciones estadounidenses (medicamentos, maquinaria, vehículos, insumos médicos y agrícolas). A cambio, Estados Unidos se compromete a eliminar aranceles a ciertos recursos naturales y bienes farmacéuticos no producidos localmente.
- Cuotas de exportación clave: Se anunció la fijación de una cuota de 80.000 toneladas para la exportación de carne vacuna argentina al mercado estadounidense. Además, el acero y el aluminio ingresarían bajo un cupo casi exento de aranceles, replicando un esquema anterior, lo que es crucial dado que hasta ahora ambos sectores enfrentaban cargas arancelarias de hasta el 50%.
- Barreras no arancelarias: Argentina se compromete a levantar licencias de importación, eliminar formalidades consulares para exportaciones de EE. UU. y avanzar en la eliminación del impuesto estadístico.
La mirada crítica de los especialistas: más obligaciones que beneficios
Pese a la euforia gubernamental, el anuncio fue recibido con una dosis de cautela y críticas por parte de los analistas económicos y especialistas en comercio exterior.
Esteban Actis, doctor en Relaciones Internacionales y docente, fue uno de los más contundentes en sus redes sociales, desmitificando el alcance del pacto. Actis sostuvo que el documento firmado “no constituye un acuerdo de libre comercio, sino un framework general”, un marco de entendimiento que establece principios pero no otorga los beneficios arancelarios amplios ni preferencias específicas inmediatas que se esperaban.
Según la visión de los expertos, el contenido del framework revela un marcado alineamiento regulatorio de Argentina con las exigencias de Washington, sin una contraparte equivalente en materia de acceso a mercados. Actis detalla:
- Compromisos unilaterales de Argentina: La mayor parte de las obligaciones recaen en Argentina, que se compromete a adoptar estándares internacionales y aceptar certificaciones estadounidenses para productos como vehículos, dispositivos médicos y productos farmacéuticos (reconociendo certificaciones de agencias como la FDA), lo que implica una «apertura regulatoria significativa».
- Propiedad intelectual y USTR: El acuerdo incluye un capítulo robusto de propiedad intelectual donde Argentina se compromete a fortalecer los controles contra falsificaciones, agilizar procesos de patentes y resolver temas de indicaciones geográficas, en línea con las observaciones históricas de la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR).
- Incertidumbre en cuotas clave: Respecto al acceso a mercados, el especialista indicó que, si bien se menciona una mejora para la carne bovina, el texto no especifica las reglas de implementación y, crucialmente, «no incluye cupos para sectores clave como acero y aluminio» en el marco formal, a pesar de que las versiones oficiales sí los destacaron.
En resumen, la postura de los críticos es que el acuerdo se traduce en un conjunto de obligaciones regulatorias para Argentina que facilitan el ingreso de productos y capitales estadounidenses, mientras que los beneficios arancelarios concretos y simétricos para las exportaciones argentinas (especialmente industriales) se mantienen limitados o supeditados a futuras negociaciones.
Un pacto con cláusulas modernas y desafíos históricos
Más allá de los aranceles, el entendimiento toca puntos modernos de la agenda global, incluyendo compromisos en:
- Comercio digital: Buscando facilitar la transferencia de datos y evitar la discriminación contra servicios digitales estadounidenses.
- Aspectos laborales y ambientales: Incorpora compromisos laborales (como la prohibición de importar bienes producidos con trabajo forzoso) y objetivos ambientales ligados a la pesca sostenible y la lucha contra la tala ilegal.
El contexto de este acuerdo es el de un déficit comercial histórico para Argentina con Estados Unidos, que promedió USD 3.666 millones en la última década (2014-2023), aunque 2024 cerró con un superávit atípico por la caída de las importaciones. Este nuevo framework busca redefinir un vínculo que ha sido históricamente desigual, pero el desafío para el gobierno argentino será convertir estas «reglas claras» y este «alineamiento estratégico» en beneficios comerciales tangibles para sus exportadores.
