Frente a la marcada acumulación de iniciativas parlamentarias e impulsada por la creciente preocupación comunitaria respecto al impacto de las apuestas online en la población adolescente, la Legislatura de la provincia de Buenos Aires se encamina a dar un paso decisivo. Entre la Cámara de Diputados y el Senado bonaerense se contaban hasta el momento un total de 27 proyectos presentados con el objetivo central de prevenir la ludopatía, combatir la adicción al juego virtual y neutralizar el consecuente impacto económico y social que esta problemática genera en los menores de edad y en la estabilidad de sus familias.
Con el propósito explícito de sintetizar y articular este universo de propuestas en un único dictamen consensuado, la Cámara de Diputados procedió en febrero pasado a la creación de la Comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía. El trabajo coordinado llevado a cabo en el seno de dicho cuerpo en las últimas semanas dio forma a un verdadero «megaproyecto» que cuenta con el aval técnico y político de varios bloques partidarios para desembarcar en el recinto durante las próximas sesiones.
El documento unificado establece ejes fundamentales en los que confluyen la totalidad de los espacios representados: restringir de manera absoluta el acceso de menores a las plataformas de apuestas, exigir sistemas obligatorios de validación biométrica para el ingreso a aplicaciones y portales web autorizados, financiar tratamientos integrales en el ámbito de la salud mental, perfeccionar el marco regulatorio del sector y perseguir penalmente a los sitios clandestinos que operan al margen de la ley.
De igual modo, la iniciativa apunta a prohibir de forma drástica la publicidad dirigida a la juventud y erradicar cualquier tipo de conectividad hacia estas plataformas desde el ámbito escolar a través de dispositivos móviles. Según coinciden diagnósticos legislativos e informes oficiales del Estado bonaerense, las aulas de la provincia se transformaron en un escenario crítico donde un elevado porcentaje de estudiantes secundarios interactúa con el juego virtual, derivando en cuadros de adicción, estados de ansiedad, deserción escolar y severas situaciones de endeudamiento familiar. Atendiendo a esta gravedad, diversos legisladores solicitaron declarar la emergencia sanitaria por ludopatía juvenil y disponer la urgente intervención del Ministerio de Salud provincial, la Dirección General de Cultura y Educación, y el Instituto Provincial de Lotería y Casinos de Buenos Aires.
Los cinco pilares del dictamen y el combate a la clandestinidad
El dictamen del megaproyecto articula su estrategia preventiva e institucional sobre cinco puntos centrales destinados a transformar las reglas del juego en el territorio bonaerense:
Control de identidad biométrico: Se exigirá a la totalidad de las plataformas con licencia oficial que incorporen de forma obligatoria sistemas de reconocimiento facial y cruce de datos en tiempo real con el Registro Nacional de las Personas (RENAPER). Esta herramienta busca impedir que los menores de 18 años eludan los controles utilizando el DNI, los datos filiatorios o las billeteras virtuales de sus padres u otros adultos.
Prohibición de publicidad y patrocinio: Se establece la erradicación total de cualquier tipo de promoción directa o indirecta en redes sociales, medios de comunicación masiva, indumentaria de clubes deportivos o eventos culturales orientados al público infantil y juvenil. Además, quedará expresamente prohibido asociar las apuestas con imágenes de éxito social, financiero o deportivo.
Mecanismos de autoexclusión y límites: Las firmas operadoras deberán incorporar de manera compulsiva herramientas de software para que los usuarios fijen topes diarios de tiempo de pantalla, así como límites estrictos en los montos de dinero para apostar desde computadoras o celulares.
Fiscalía especializada y combate a los sitios ilícitos: El proyecto promueve la creación de una fiscalía especializada con sede en la ciudad de La Plata para perseguir las plataformas ilegales que no cuentan con el dominio oficial «.bet.ar». Esta dependencia judicial dispondrá de atribuciones extraordinarias para ordenar el bloqueo preventivo e inmediato de páginas web no autorizadas, proceder a la clausura de cuentas bancarias de los «cajeros» virtuales y procesar penalmente a las redes de captación de menores.
Fondo específico para prevención y fomento social: Se contempla la constitución de fondos presupuestarios alimentados con aportes obligatorios derivados de las empresas licenciatarias. Estos recursos se destinarán al financiamiento de programas de Salud Mental, aportes a clubes de barrio y centros culturales como espacios de contención comunitaria, y la asignación de becas para deportistas de alto rendimiento en la provincia.
Hasta la fecha de presentación de este texto consensuado, las distintas bancadas continúan manteniendo rondas de consulta y audiencias de trabajo con especialistas en adicciones, referentes del sistema educativo, defensores de los derechos de la niñez y autoridades del Poder Ejecutivo bonaerense. El objetivo final es pulir los detalles reglamentarios del texto definitivo para dotar a la provincia de Buenos Aires de una herramienta legal que ponga freno a un problema de salud pública que amenaza el bienestar de las nuevas generaciones.
